國(guó)內(nèi)09MnD合金管“產(chǎn)能”迷局:越調(diào)控越增加 這一次能否走出這個(gè)“怪圈”?網(wǎng)站:http://www.africandistillers.com/無(wú)錫有限公司聯(lián)系人:王德山、王少東:電話:、88264616、手機(jī):、
近日,國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于化解產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩矛盾的指導(dǎo)意見(jiàn)》(下稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》),對(duì)未來(lái)5年化解鋼鐵行業(yè)嚴(yán)重產(chǎn)能過(guò)剩提出新的目標(biāo)和要求。
對(duì)鋼鐵行業(yè)關(guān)注的人士都清楚,在近些年削減產(chǎn)能是行業(yè)內(nèi)監(jiān)管常態(tài),但事實(shí)上每一輪的調(diào)控產(chǎn)能之后的結(jié)果無(wú)一例外的是產(chǎn)能又增加了。對(duì)此,國(guó)家發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,過(guò)去所采取的主要政策措施,過(guò)多依靠控制和限制審批,總以為控制和限制審批就能夠解決產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題。但幾年過(guò)去了,產(chǎn)能過(guò)剩愈演愈烈。
越調(diào)控越增加,這一次能否走出這個(gè)怪圈?
“產(chǎn)能”迷局
據(jù)中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì),到2012年底,國(guó)內(nèi)煉鋼產(chǎn)能約9.76億噸。在近日舉行的中國(guó)鋼鐵技術(shù)經(jīng)濟(jì)高端論壇上,中國(guó)金屬學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)、原中國(guó)工程院院長(zhǎng)徐匡迪說(shuō),預(yù)測(cè)到“十二五”末,我國(guó)鋼材需求量將達(dá)到6.8億至7.12億噸,折合粗鋼需求量為7.16億至7.50億噸。從現(xiàn)狀來(lái)看,鋼鐵企業(yè)的擴(kuò)張沖動(dòng)還在持續(xù),2013年已開(kāi)工項(xiàng)目510個(gè),如果上述在建、設(shè)計(jì)、規(guī)劃項(xiàng)目全部投產(chǎn),我國(guó)煉鋼能力將達(dá)到10.2億噸,產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題堪憂。
鋼鐵產(chǎn)能“過(guò)剩程度”幾何?業(yè)界說(shuō)法不一。按照業(yè)內(nèi)的說(shuō)法,75%至80%之間的產(chǎn)能利用率為輕度產(chǎn)能過(guò)剩,70%至75%之間為中度產(chǎn)能過(guò)剩,而低于70%就是嚴(yán)重的產(chǎn)能過(guò)剩。
有專家認(rèn)為,通過(guò)對(duì)產(chǎn)能利用率與產(chǎn)能過(guò)剩之間關(guān)系的分析,現(xiàn)在的鋼鐵業(yè)產(chǎn)能利用率在70%至80%之間,所以可以確定為鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩在輕度和中度之間。但是國(guó)務(wù)院發(fā)布的《指導(dǎo)意見(jiàn)》指出,2012年底,我國(guó)鋼鐵產(chǎn)能利用率僅為72%。而財(cái)政部網(wǎng)站發(fā)布的《2013年上半年產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析及建議》中顯示,“鋼鐵產(chǎn)能利用率下降到67%左右”。
一位業(yè)內(nèi)資深人士的判斷也應(yīng)和了上述數(shù)據(jù)。他認(rèn)為,計(jì)算產(chǎn)能利用率關(guān)鍵是選擇什么樣的產(chǎn)能基數(shù),現(xiàn)在業(yè)界是存在好幾個(gè)版本的,真實(shí)產(chǎn)能幾乎是一個(gè)迷。鋼鐵項(xiàng)目審批就如計(jì)劃生育,老大是獲得準(zhǔn)生證的,而老二、老三卻是“私生子”,到現(xiàn)在他們也長(zhǎng)大成人了。業(yè)界盛傳,未批先建的“黑戶”太多了,全國(guó)僅有40%的鋼鐵產(chǎn)能獲批了,另外60%的產(chǎn)能卻是未批先建的,這些產(chǎn)能數(shù)字會(huì)不會(huì)漏統(tǒng)?這位人士的判斷是,鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩目前極有可能已經(jīng)處在中度過(guò)剩和嚴(yán)重過(guò)剩之間,需要高度警惕。
限制產(chǎn)能發(fā)展史
中國(guó)淘汰鋼鐵落后產(chǎn)能始自2005年。當(dāng)年,國(guó)家發(fā)改委提出關(guān)于《鋼鐵工業(yè)控制總量、淘汰落后、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整的通知》的文件,按照該文件,“十一五”期間,我國(guó)鋼生產(chǎn)能力力爭(zhēng)控制在4億噸左右,擬淘汰1億噸落后煉鐵生產(chǎn)能力、5500萬(wàn)噸落后煉鋼能力。
但是在隨后不到一年時(shí)間,中國(guó)鋼鐵產(chǎn)能就迅速超過(guò)4億噸規(guī)模。隨后國(guó)家發(fā)改委調(diào)整了調(diào)控目標(biāo),將“十一五”期間的鋼鐵產(chǎn)能調(diào)整到5億噸的規(guī)模。并同時(shí)出臺(tái)文件稱,2006年中國(guó)淘汰全部200立方米以下的小高爐,2007年淘汰300立方米以下的小高爐和20噸及以下的轉(zhuǎn)爐。2007年中國(guó)鋼鐵產(chǎn)能達(dá)到了4.89億噸,比上年又增加了6625萬(wàn)噸。
2008年我國(guó)粗鋼產(chǎn)能升至6.6億噸。
2009年,鋼材需求在國(guó)家四萬(wàn)億投資的拉動(dòng)下出現(xiàn)井噴,國(guó)內(nèi)粗鋼產(chǎn)量也隨之屢創(chuàng)新高,2009年底國(guó)內(nèi)粗鋼產(chǎn)能超過(guò)7億噸。國(guó)家工信部下發(fā)通知,全國(guó)要淘汰落后煉鐵產(chǎn)能2113萬(wàn)噸,煉鋼產(chǎn)能1691萬(wàn)噸。
2010年,國(guó)務(wù)院公布“九大行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)”,鋼鐵行業(yè)須淘汰400立方米及以下煉鐵高爐,30噸及以下煉鋼轉(zhuǎn)爐、電爐。
2011年,工信部制定的“十二五”期間的淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)為,淘汰煉鐵落后產(chǎn)能4800萬(wàn)噸,煉鋼4800萬(wàn)噸。